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                關於印發《中山◆市社會組織抽查監督暫行辦法(修訂)》的通知
                信息來源:中山市民政局 發布日期:2020年08月21日
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                各社會組織:

                  為進一步規範社會組︼織管理,提高行政管理效能,促進社會組織健康有序發展,我局對原《中山市◥社會組織抽查監督暫行辦法》(中民民執@字〔2017〕10號)進行了修訂。現將修訂後的《中山市社會組織抽▂查監督暫行辦法》印發給√你們,請參照執行。

                  附件:中山市社會組織抽查監督ξ 暫行辦法(修訂)



                  中山市民政局

                  2020年8月21日



                   中山市社會組織抽查監督暫行辦法(修訂)


                  第一章  總 則

                  第一條  為規範社會組織管理,改進行◢政管理方式,提高行政管理效能,促進社會組織健康有序發展,根據《社會團體登記○管理條例》、《民辦非企業單◥位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《廣東省行業協會條例》、《社會組織抽查暫行辦法》及ξ有關法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

                  第二條  本辦法所稱社會組織,是指在市民政▓局依法登記的社會團體、民辦非企業單位(社會服務機構,下同)、基金會。

                  第三條  本辦法所稱社會組織抽查監督,是指社會組織登記管理機關(以下簡稱登記管理機關》)按照法定職責,隨機抽取一定比例的社會組織,對其Ψ 依法開展活動的情況進行檢查。登記管理機關根據Ψ工作需要,可以有側重地抽取檢查對象(下同)。

                  登記管理機關與其管轄的社會組織的住所不在一地的,可以委托社會組織住所地的登記▅管理機關負責委托範圍內的抽查工作。

                  第四條 開展抽查↘工作應當堅持依法、公正、公開、規範的原則。

                  第五條 登記管理機關依法開展抽查工作,社會組織應當配合、協助,接受詢問調查,如實反映情況,並根據檢查需要,提供相關證明材料,不得以任何「形式阻礙或者拒絕監督檢查。

                  第二章 抽查內容和方式

                  第六條 登記管理機關對社會組織實施抽查時,重點檢查以下內容:

                  (一)是否按照規定辦理成立、變更、註銷登記和備案手續;

                  (二) 社會組織自成立登記之日起1年內是否開展活動;

                  (三)是否制定以章程為核心的各項規章制度,是否按』章程開展法人治理;

                  (四)修改章程是否報登記管理機關核準;

                  (五)是否按照章程進行換屆工作;

                  (六)是否按照登○記註冊事項和章程規定的宗旨和業務範圍開展活動;是否開展了營利性的經營活動;

                  (七)住所是否與登記核準的地址一致;

                  (八)是否有塗改、出租、出借登記證書,或者出租、出借印章的行為;

                  (九)是否有∞侵占、私分、挪用社會組織資產或所接受捐贈、資助財物的行為;

                  (十)是否按規定進行年度報告,年度報告中是否存在弄虛作∏假的情形;

                  (十一)財務狀況,包括是否按照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》等規定進行』財務管理,以及接受、使用捐贈資助等有關情況;工資福利、行政辦公支出及公益事業等財務支出和收入來源是否符合相關規定;

                  (十二)是否按規定履行◣信息公開義務;

                  (十三)是否有其他違反社會組織管理相關法律※法規的行為。

                  登記管理機關實施抽查時,可以在前款規定的檢查內容中選擇若幹項開展監督檢查,也可以結合實際情況,依法合理確定其他檢查內容。

                  第七條 抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式。

                  第八條 定期抽查是指登記管理機關按年度隨機抽∏取一定數量的社會組織開展檢查。抽查比例不低於已登記社會組織總數的5%。

                  第九條 不定期抽查是指登記管理機關根據社會組織類別、所屬行業、檢查事項等條件,不定期隨機抽取已登記的社㊣ 會組織開展檢查。抽查比例根據工作需要合理確定。

                  第十條社會組織有以下情形的,登記管理機關在開展抽查監督工作時,應當將其列入本年度抽查監卐督名單:

                  (一)違法或者不當行為被新聞媒體曝光的;

                  (二)被行政處罰或其他部門移交需查處的;

                  (三)未參加上一年度年度報告或年度報告中存在問題的;

                  (四)有被上訪記△錄或被投訴、舉報的;
                  (五)登記管理機關在監管中發現可能隱瞞真實情況、弄虛作假↑的。

                  (六)登記管理機關根據工作需要定為重點監督檢〓查對象的。

                  第三章 抽查的實施與結果運用

                  第十一條 實施社會組織抽查要做到行政執法、行政指導和宣傳教育相結合,通過抽查預防和查處社會組織違法行為。

                  第十二條 除本辦法第十條規定情形外,定ζ 期抽查和不定期抽查的社會組織名單由登記管理機關隨機」派位確定。

                  經抽【查合格的社會組織,自完成監督檢查之日起6個月內,登記管理機關不得就同一檢查內容開展檢查工作,但社會組織有違法違規行為的除外。

                  第十三條 開展抽查工作時,登∴記管理機關可以到社會組織住所地進行現場檢查,也可以實行書面檢查。

                  登記管理機關對社會組織開展檢查時,應當將檢查的內容和要求通知被檢查社會組▓織。

                  第十四條 開展現場檢查時,登記管理機關可以采取詢問被檢查社會組織工作人員、要求現場提供與檢查有關的資料,也可以通過訪問被檢查社會組織的服務對象等方式了解情況。

                  第十五條 開展書面檢查時,登記管理機關※可以要求社會組織在規定期限內報送開展檢查所需的材料。

                  第十六條 登記管理機關根據工作需要,可以聯合業務主管單位、行業管理部門或者相關職能部門依法開展抽查工作。

                  登記管理機▅關可以依法使用其他部門作出的檢查結果。

                  第十七條 在抽查⊙工作中,登記管理機關可以委托會計師事務所、稅務〖師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、咨詢等相關工作。

                  第十八條 登記管理機關對社會組織開展現場檢查時,檢查人員不得少於兩人①,並應當出示相關工作證件和檢查通知書。

                  檢查人員與被檢查社會組織有利害關系的,應當回避。

                  第十九條 會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構ω 受委托現場開展相『關工作時,工作人員不得少於兩人,應當出示相關工作證件、檢查通知書及委托證明。

                  第二十條 采用現場檢查方式抽查的,登記管理機關應當按照下列步驟進行:

                  (一)現場查看。按照■本辦法規定,重點檢查社會組織有無涉嫌違反《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》、《廣東省行業協會條例》的行為;

                  (二)記錄檢查情況。現場檢︾查應當制作檢查筆錄,如實記錄檢查情況▼,由檢查人員和被檢查社會組織的法定代表人(負責人)或者在場工作人員〗簽字或者蓋章;無法取得簽字或者蓋章的,檢查人員應當註明原因,必要時可邀請有關人員作為見證人;

                  (三)提出處理〗意見。現場檢查發現問題的,視情形責令限期改正;發現存在違法行為的,依法進行處罰。處理意見應當記錄在現場檢查筆錄中。

                  第二十一條 采用書面檢查方式抽▆查的,登記管理機關應當按照下列步驟進行:

                  (一)書面通知。按照本辦法規定⌒ ,將檢查內容、所需材料及報送方式、報送期限、收件人、聯系人等信息書面通知社會組織;

                  (二)記錄檢查情況。制作書面抽查記錄表,如實記錄社會組織基本情況、抽查情況;

                  (三)提出處理意見。檢查發現問題的,責令限期改正;發現社會組織可能存在違法行】為的,依法開展調查。處理意見應當記錄在書面抽查記錄表中。

                  第二十二條 登記管理機關應當將抽查發現的問題告知被檢查社會組織,並依法向社會公開。

                  第二十三條 登記管理機關應當將社會組◤織違法違規行為及其處理情況依法納入市社會組織信用信息管理系統。

                  第二十四條 抽查結果作為社會組織評估等工作的重要█依據,也可以提供給相關政府部門作為政府↑購買服務、稅收優惠、資格認定、評優評先等工作的參考因素。

                  第二十五條 登記管】理機關應當依法將抽查過程中收集、形成的有關資料及時歸檔保存。

                  第四章 監督與法律責任

                  第二十︻六條 社會組織有以下行為之一的,按々照不配合監督檢查處理:

                  (一)不在登記核準的住所辦公或阻撓登記管理機關和相關部門進入辦公場所檢查的;

                  (二)無法在檢查現場提供登記證書、會□ 計賬簿的;

                  (三)無法在檢查現場提供與本辦法規定的檢查內容有關的資料,在規定期限內仍不提供的;

                  (四)社會組織未在登記管理機關♀通知的期限內報送材料的。

                  第二十七條 社會組織應當接受登記管理機關和相●關部門依法實施的監督檢查。

                  社會團體、民辦非企業單位等社會組織拒不接受或不按規□定接受監督檢查,登記管理機關可以依法予以警告、責令改正、限期停止活動;情節嚴重的,依法予以撤銷¤登記;涉嫌犯罪的╱,依法追究刑事責▲任。

                  第二十八條 有下列情∮形之一的,被抽查社會組織可以拒絕接受抽查:

                  (一)檢查人員少於兩人的;

                  (二)檢查人員無法出具檢查通知書或相關工作證♀件的;

                  (三)檢查人員姓名與檢查通知書不符的;

                  (四)被抽查社會組織名稱與檢查通知書不一致的;

                  (五)有其他依法可以拒絕抽查情形的。

                  第二十九條 社會組織▓有違法行為的,由登記管理機關依法進行處罰;應當由其他部門處罰↓的,依法移交相關部門;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

                  社會組織違法、違規行為情節輕微,可以不予行政處罰的≡,登記管理機關可以責令限期改正並書面告知具體整』改要求。

                  登記管理機關根據檢查結果作出行政處罰決定的,應當告知社會組織作出決定的事實、理由及依據,並告知社會組織依法享有的權利。

                  第三十條 被抽查社會⌒ 組織對公示的檢查結果有異議的,可以自公示之日起30日內向登記管理機關∏提出書面復查申請並提交相】關證明材料,登記管理機關應當在10日內決定是否受理。予以受理的,應當在30日內完成復查,並將復查▽結果書面告知申請人;不予受理的,將不予受理的理由書面告知申請人。

                  通過復查發現檢查結果存在錯誤的,登記管理機關應當╳自復查結束之日起15日內予以糾≡正。

                  第三十一條 抽查所需費用由登記管理機關按規定列支,不得向社∑會組織收取任何費用。

                  第三∩十二條 登記管理機關或其他部門工作人員在抽查工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,構成♂犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

                  第五章 附則

                  第三十三條 本辦法由市民政局負責解★釋。

                  第三十四條 本辦法自2020年8月21日起施行,有效期3年,原《中山市社會組織抽查監督暫行辦法》(中民民執字〔2017〕10號)同步廢止。


                  政策解讀↑地址:/yua7u3/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1834443.html


                  附件下載:關於印發《中山市社會組織抽查監督暫行辦法(修訂)》的通知.pdf


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